2009是推动全国安全生产状况从持续稳好转向着2010年明显好转的目标迈进的关建年,这一年我们还将迎来新中国成立60周年，面对新形势、新任务、新挑战,党中央国务院审时度势，把这年定为“安全生产年”，再次在全国唱响“关爱生命，安全发展”的强音。关爱生命,安全发展对安全生产工作而言既是出发点,也是归宿，我们每个人都是一个鲜活的生命，有了生命一切都有可能产生，一旦生命消灭了，一切都失去了意义。

<<论语>>中记载了一个故事，原文是厩焚：子退朝曰：“伤人乎”，不问马。意思是孔子家的马厩失火了，孔子退朝回来，连忙问没有伤人吧，而不问马怎么样,足见他对对人的生命的珍爱和怜惜，然而很多人生命没有得到精心的呵护,早早凋谢了，全球每年有130万工人死于工作中发生的事故或与工作有关的疾病，也就是说全球每天发生超过3300例与工作相关的死亡,这是一个多么惊人的数字。2008年5月2日14:28历史永远定格，就在这个时刻四川汶川发生8.0级 强震，百万人面临生命危险,在这场惊天动地泣鬼神的特大自然灾害中，党和国家高度重视，应急救灾工作是多么的出色,受到世界人民的由衷赞叹。

2008年全国共发生事故413752起，死亡91172人。将上述事故起和死亡人数平均到每一天就成了1133起、250人，换成小时计算就是47起10余人，10分钟就是8起1.7人。也就是说在短短的两个小时中就有近百事故在发生20多人踏上不归路，,2004年2月15日吉林市中的商厦发生特大火灾造成53人死亡，71受伤，中百商厦未能排查隐患,没有急救措施致使民众未能及时疏散最终酿成悲剧。

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，采取了一系列举措，从体制、机制、法制等方面加大了安全生产工作力度。特别强调在突发事件来临时必须要有切实可行的应急措施，作好后勤保障工作，最大限度地保障人民生命财产安全。

电力行业作为国民经济发展的先行官，有着技术密集、经济密集的特点，对人身和设备的安全有着更高的要求，关爱生命，安全发展已成为我们工作的主题，在任何环境中，若发生意外，要求我们反应迅速，及时处理，将损失控制在最小，最大限度地保证人身设备的安全，只要有一分希望，就要尽百倍的努力，加快建立和完善电力安全应急管理机制，提高应对突发事件的能力;进一步加强协调与配合，共同维护电力系统安全尤为十分重要。

一、充分认识应急管理工作的重要性

电力工业是国民经济的基础产业，电力应急管理是国家应急管理的重要组成部分。加强电力应急管理工作，建立健全有效的电力安全应急机制，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是保证电力系统安全稳定运行的重要条件。我们要充分认识做好应急管理工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感，大力加强电力应急管理工作，为国家经济建设和人民生活提供安全、稳定、可靠的电力供应。电监会制定《关于全面加强电力应急管理工作的意见》。这个文件明确了加强应急管理工作的指导思想和工作目标，主要任务、工作重点和政策措施。我们要认真学习文件精神，按照部署和要求，结合本企业的实际情况，做好文件的贯彻落实工作，不断加强电力应急管理工作，切实提高应对突发事件的处理能力、应变能力和应急响应速度。

其次要认真总结电力应急管理工作的经验教训，全面推进电力应急管理工作。电力行业逐步建立并完善了电力事故处理应急机制，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系，取得了较为明显的成效。同时也要看到，当前，我国电力发展已经进入大电网、大机组、高电压、高自动化的阶段。随着大容量、超高压、交直流混合、长距离输电工程的投入运行，电力系统的复杂性明显增加，电力安全管理工作的难度明显加大。为提高电力应急管理能力，做到有备无患，避免发生电网大面积停电事件以及由此引发的社会次生灾害，我们要进一步加强对电力应急管理工作的组织，不断深化电力应急预案体系建设，建立完善的电力应急管理体制和机制，正确、有效和快速地处理和应对电力突发事件，确保电力系统的安全可靠运行。

再次要加强和改进对应急管理工作的落实。我们要把应急管理摆到日常工作的重要位置，以高度的责任感、紧迫感和使命感，更加重视应急管理工作。要认真落实各项预防和应对措施，进一步明确任务，细化责任，，在狠抓落实中，提高各级人员处理电力事故和应对各种突发事件的能力。要通过多种途径，大力提高电力企业各级人员处理突发事件、应对复杂局面的工作能力。要采取切实有效的措施，把应急管理的各项政策措施落到实处，实现电力应急管理组织和指挥到位，资金和物资到位，培训和演练到位，监测和预报到位。在电力应急管理投入上，要有长远眼光，学会算账，根据应急管理工作需要，安排必要的投入，为开展应急管理工作提供必需的资金和物资保障。

二、加强电力应急管理体制和机制建设

我们要在电监会编制全国《“十一五”期间电力应急体系建设规划》该规划的指导下，编制相应的应急体系建设规划。要加快应急平台建设，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的电力应急管理机制;建设专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、电监会协调、企业与地方政府配合、应急管理与调度管理结合的电力应急管理工作格局。要结合实际，建立和完善各级电力应急指挥机构，强化职责，并加强与电监会系统、地方各级政府、有关单位的协调联动，积极推进资源整合和信息共享;在电网事故的应急处置中要充分发挥作用，快速有效地处置事故，将事故影响减到最低。

三、加强应急预案体系建设和管理

加强对预案编制工作的领导和督促检查，根据《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家处置电网大面积停电应急预案》，抓紧编制完善本单位各级、各类应急预案，并做好各级、各类相关预案的衔接工作。各基层单位要根据实际情况，明确各类电力突发事件的防范措施和处置程序，特别要重点做好防风防汛等自然灾害事故、防止水电站垮坝漫坝事故的预案，并着重对重特大人身伤亡事故预案、电网黑启动预案和防止重要城市电网大面积停电事故应急预案的研究和编制，要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。要狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，提高对突发事件的应变能力、处置能力和应急响应速度。

四、加强应对电力突发事件的能力建设

要结合实际，加强电力应急队伍建设，改善技术装备，强化演练，提高应急处置、抢险和救援能力;要加强电力应急管理培训工作，制订电力应急管理的培训规划，运用各种方法和手段，开展对各电力生产、运行等关键环节各级人员的应急培训工作，切实提高员工的电力应急处置能力和水平;要建立电力应急专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势;要加强评估和统计分析工作，结合电力安全及可靠性统计评价技术手段，建立健全电力突发事件的评估制度，保证应急工作的有效开展。

五、加强电力突发事件的信息报送

要进一步建立健全信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，不迟报、漏报或瞒报、谎报。对于电力突发事件引发的各类突发公共事件，要建立分工负责的预警机制，建立预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒体和手段，及时发布预警信息。特别重大、重大电力事故，以及造成严重社会影响的电力突发事件发生后，突发事件信息报送工作的要求，及时、准确报送，做到相关预案相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。同时积极组织应急预案的演练每年至少要组织一次应急预案的演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力 。高度重视应急管理和应急救援队伍的自身建设，建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍。加强思想作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。加强业务建设，强化教育、培训与训练，提高管理水平和实战能力。

六、加大电力安全监管力度

认真落实国务院办公厅《关于进一步做好防御台风等灾害性天气工作的通知》，高度重视对台风等灾害性天气的防御工作，要全面落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的理念，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，提高思想认识，加强组织领导;要进一步加强预报预警，密切监视气象变化情况，及时发布预警信息;要全面落实各项防灾措施，结合实际情况有针对性地做好防范工作，特别要做好供电设施维护，并采取切实措施，防止水电站垮、漫坝事故的发生;要高度重视灾害性天气和其他突发性事件的信息报送工作，及时上报灾害信息和事故信息，一旦灾害发生要全力做好抗灾救灾的组织和实施工作，妥善做好灾后重建工作，尽最大努力把灾害造成的损失降低到最小，努力保证电力供应，特别要保证灾害救援工作的电力供应工作。四是开展了应急培训及预案演练。我们要积极开展应急培训、预案演练和反事故联合演习。通过应急培训和预案演练、演习，进一步应对电力重大突发事件的综合处理能力和大面积停电时社会应急整体协调能力。

应急管理工作是一项新的工作，没有现成的经验可循，还需要我们不断进行探索。我们还对应急管理工作重要性的认识不够;应急工作中各有关单位之间的配合不够;预案的针对性、实用性和可操作性不强，预案不能持续改进;对应急预案的演练和联合演习不够重视，应急管理工作尚未常态化，应对突发事件的能力略显不足等。这些问题，需要我们在今后的应急工作中不断加以解决。

我们肩上的担子很重，责任很大，在现实面前我们不得不说在关爱生命方面我们还有很长的路要走，还有许多艰巨的工作要作。关爱生命是我们的承截与寄托，站在历史的节点上，我们要说以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。

关键词： 应急 保障